Panamá es un país altamente centralizado. Su ciudad capital posee una huella urbana de alrededor de 33000 hectáreas y alberga a más de la mitad de la población de la República. Este fenómeno se debe, en gran medida, a su posición geográfica estratégica que dio origen a su función de lugar de tránsito de bienes y servicios, y atrajo ──a lo largo de la historia─ migraciones periódicas del campo a la ciudad. El acelerado crecimiento demográfico y las dinámicas de población, guiadas por el mercado inmobiliario que ha tenido el área metropolitana en los últimos años, han ocasionado gran cantidad de problemas de segregación, movilidad y riesgo frente a desastres naturales (MUPA, 2015).